Поиск по сайту
Сегодня, 15 апреля 2014 года, в государственной резиденции «Ала-Арча» под председательством Президента Кыргызской Республики Алмазбека Атамбаева прошло очередное заседание Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики.
Заседание Совета проведено в обновленном составе. Изменения и дополнения в состав Национального совета были внесены в связи с формированием нового состава Правительства Кыргызской Республики, кадровыми изменениями в государственных органах Кыргызской Республики.
В ходе заседания Национального совета в рамках проводимых реформ выборного процесса был заслушан доклад руководителя рабочей группы по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики, Руководителя Аппарата Президента КР Данияра Нарымбаева.
Как отметил Данияр Нарымбаев, в процессе совместной деятельности рабочей группы с членами Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР, сотрудниками Государственной регистрационной службы при Правительстве КР, экспертами, международными организациями были выявлены наиболее значимые проблемные вопросы законодательства и практики выборов депутатов парламента. Была проведена международная вставка-ярмарка «Инновационные технологии в избирательном процессе - 2013», на которой представители иностранных компаний продемонстрировали избирательнее технологии для идентификации избирателей, процедуры голосования и подсчета голосов. Также был организован общественный диалог с участием политических партий, организаций гражданского общества и других заинтересованных структур при поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке, Международного Фонда избирательных систем (IFES) и USAID.
В ходе выступления руководитель рабочей группы по реформе избирательной системы Кыргызской Республики особо отметил проблемные моменты, связанные с организацией и проведением честных выборов. В частности, были отмечены вопросы, связанные с состоянием списков избирателей, идентификацией избирателей, процессом подсчета голосов и порогами, установленными законодательством для прохождения политических партий в парламент.
Данияр Нарымбаев отметил, что рабочей группой был разработан ряд законопроектов, по реформе избирательной системы, которые уже были внесены на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики депутатами, являющимися членами рабочей группы. Кроме того данные проекты были официально направлены в Правительство для дачи соответствующего заключения.
Данияр Нарымбаев также акцентировал внимание участников Национального совета на инициативе ряда депутатов по региональному разделению списков политических партий на выборах в парламент, были отмечены как выгоды, так риски.
В частности, было отмечено, что, по мнению инициаторов, данная система позволит преодолеть проблему «оторванности» избирателей от парламентариев, позволит обеспечить более справедливую представленность регионов в парламенте страны.
В то же время, говоря о подходах формирования избирательных округов, он отметил, что для стран, занимающих относительно небольшую территорию и обладающих относительно немногочисленным населением, безусловно, более предпочтительной является полная пропорциональная система, то есть единый избирательный округ, охватывающий всю территорию государства, в пределах которого распределяются все мандаты.
“Разделение единого округа на несколько округов может привести к фрагментарности политического пространства, к представленности в парламенте преимущественно местечковых лидеров, которые будут концентрироваться на хозяйственных наказах избирателей своих регионов. Это может привести к потере сегодняшних завоеваний, к узаконению регионализма и идей, схожих с федерализмом. Более того, данная система существенно ослабит возможность обеспечения квот, установленных законодательством. А квоты по этнической представленности вовсе не смогут применяться единообразно, потому что появятся моноэтнические округа”, - подчеркнул он.
Однако также было отмечено, на сегодняшний день в международной практике существуют и довольно успешно применяются конкретные методы и механизмы, позволяющие гарантированно обеспечивать представительство женщин в парламенте, к примеру, путем резервирования определенного минимального количества мест и распределения их в виде бонуса среди партий, прошедших в парламент пропорционально представленности женщин в списках самой партии. Данный и другие методы могут быть использованы также и при обеспечении представительства этнических сообществ и молодежи.
В завершении выступления Данияр Нарымбаев отметил, что разработанные рабочей группой законопроекты позволят усовершенствовать избирательный процесс, а полная реализация озвученных в докладах намерений – на деле обеспечит честные и справедливые выборы в парламент. “Злоупотреблений со списками и с подсчетом голосов уже не будет, ни массовых, ни частных”,- заметил он.
Председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Туйгунаалы Абдраимов представил презентацию модели избирательного процесса с использованием инновационных технологий. По его мнению, данная модель позволит исключить возможности каких-либо злоупотреблений при организации и проведении выборов.
С докладами также выступили первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики Тайырбек Сарпашев и председатель государственной регистрационной службы Алина Шаикова, рассказавшие о планах по созданию Единого государственного регистра населения.
Также в ходе заседания разработчиком Бакытом Ниязовым была презентована Единая система учета избирателей, которая позволит актуализировать и повысить качество списка избирателей и предотвратить фальсификации.
Член рабочей группы по совершенствованию избирательной системы Кыргызской Республики Айнура Усупбекова выступила с докладом по проекту Закона Кыргызской Республики «О биометрической регистрации граждан Кыргызской Республики», в котором подробно остановилась на преимуществах такой системы регистрации граждан. В частности было отмечено, что ее внедрение обусловлено не только необходимостью обеспечения прозрачных и честных выборов, но и вопросами национальной безопасности, борьбы с терроризмом и преступностью, нелегальной миграцией и другими объективными причинами, такими как необходимость сдачи биометрических данных при въезде в страны Евросоюза, а с 2015 года и в Саудовскую Аравию, что само по себе может осложнить хадж для граждан Кыргызстана. Также было отмечено, что на биометрические паспорта переходят наши ближайшие соседи Россия, Казахстан, Узбекистан и Туркменистан. Была озвучена примерная стоимость осуществления биометрической регистрации граждан в Кыргызской Республике, подсчитанная группой независимых экспертов, которая составила порядка 260 млн. сомов. Айнура Усупбекова выразила надежду, что система биометрической регистрации граждан в Кыргызской Республике все-таки будет внедрена к 2015 году, а не к 2017 году.
С кратким докладом выступил лидер фракции «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев, в котором подробно рассказал об инициативе группы депутатов, касающийся системы формирования избирательных округов, а именно разделения единого списка политической партии по регионам. По данной инициативе были высказаны различные мнения.
Свои предложения и замечания также высказали лидеры парламентских фракций, Феликс Кулов, Жылдызкан Жолдошова, Чыныбай Турсунбеков, Назарали Арипов, представители неправительственных организаций, бизнес-структур Динара Ошурахунова и Талайбек Койчуманов.
По итогам обсуждений членами Национального совета по устойчивому развитию страны решено доработать предложенный проект решения с учетом высказанных замечаний и предложений.
Подводя итоги обсуждений, Президент Алмазбек Атамбаев вновь подчеркнул важность качественной подготовки к проведению открытых и прозрачных выборов в 2015 году, что обозначено в Национальной стратегии устойчивого развития страны на период 2013-2017 годы. “В установленный срок должны быть составлены точные списки избирателей, создан единый регистр населения, а выборы должны пройти по системе «один избиратель – один голос». В следующем году у нас должны быть организованы чистые выборы. Поэтому в нашем решении мы должны четко обозначить сроки и пути обеспечения честных и прозрачных выборов. Если мы не подготовим и не проведем честные выборы, мы не добьемся стабильности в стране, не будет развития экономики”, - сказал Алмазбек Атамбаев.
Глава государства призвал Правительство Кыргызской Республики тщательней и серьезней отнестись к вопросу подготовки к парламентским выборам в 2015 году.
По итогам обсуждений было принято решение продолжить рассмотрение вопросов повестки дня заседания Национального совета на следующей неделе. О точной дате будет сообщено позднее.
